En el proyecto del Presupuesto 2020, el gobierno de Mauricio Macri tiene previsto poco más de $ 36 mil millones para Santa Cruz, un numero 33,4% mayor en comparación con el de este año. Sin embargo, no son recursos que llegarán directamente a la provincia. No está incluida la megausina y hay fuertes recortes en distintos programas de mejoramiento urbano, salud y educación.
La alianza Cambiemos finalizará su mandato con un fenomenal endeudamiento que ya llega al 100% del PBI. Esto se ve reflejado en el Presupuesto 2020, enviado hace una semana al Congreso de la Nación, donde los servicios de la deuda crecerán un 62% en relación a 2019, mientras que los recursos para las provincias lo harán solamente en un 36,8%. El macrismo hizo lo que venía a hacer: dejará un país comprometido en su frente externo por falta de dólares y la continua fuga de capitales (más bicicleta financiera), con un salario mínimo vital y móvil (medido en dólares) depreciado en un 60%.
En este contexto, el Estado Nacional estipuló un gasto para Santa Cruz de $ 36.041 millones, un 33,4% superior al Presupuesto 2019. Sin embargo, no son recursos que llegarán directamente a la provincia. Por ejemplo, de ese total, solamente 688 millones corresponden a obras de vialidad. Por otro lado, no se estipularon recursos para finalizar la megausina térmica de Río Turbio (YCRT), sólo se sostendrá a la empresa con el pago de salarios. Además, hay recortes en distintos programas de salud y educación.
Macri llegó a la Casa Rosada apoyado en una serie de falaces relatos sobre el kirchnerismo: uno de ellos era que se había aplicado “el látigo de la billetera” para mantener a raya a las provincias. Durante los últimos cuatro años, la alianza Cambiemos hizo gala de un falso federalismo. Se jactó de vociferar que su gobierno era el más federal de la historia, pero los números indican que las dos jurisdicciones más beneficiadas por sobre el resto fueron la provincia y la ciudad de Buenos Aires.
Según la comparación de los presupuestos 2012 y 2015, las transferencias de capital, inversión real directa e inversión financiera tuvieron un incremento promedio para las provincias de la Patagonia del 199%, mientras que Buenos Aires creció un 96%.
Bajo el período macrista, el promedio de las transferencias para Río Negro, Neuquén, Chubut, Tierra del Fuego y Santa Cruz registró un exiguo incremento del 21,6%, frente al 91% de suba para Buenos Aires. El “látigo de la billetera” estuvo disfrazado de globo amarillo. Con un dato extra: entre 2016 y 2019, las transferencias presupuestadas (de capital, inversión real directa y financiera) para Santa Cruz marcaron una caída del 44%.
Los presupuestos -que son una estimación de gastos e ingresos por jurisdicción y área de gobierno y su manera de distribuirlos- deben ser analizados de manera transversal y en su lectura no debe uno quedarse con los valores absolutos que reflejan en sus planillas. El ajuste presupuestario de Nación hacia Santa Cruz debe leerse entre líneas.
Por ejemplo, en las transferencias del Poder Ejecutivo Nacional vinculadas a “acciones de vivienda y desarrollo urbano” hay un recorte del 57%. Para este año solamente fueron estipulados 100 millones de trasferencias contra 237 millones del Presupuesto 2019.
En el caso del ítem “mejoramiento de la calidad educativa”, Nación recortará los fondos en un 36%: solamente se invertirán $ 3 millones.
Los programas de la Secretaría de Salud de Nación con injerencia en la provincia también tendrán recortes. En el ítem “prevención y control de enfermedades inmunoprevenibles” solamente fueron estipulados $ 60.000, y no figuran recursos para el suministro de vacunas.
De hecho, el presupuesto del área de salud de la administración central para la provincia registrará una baja real del 0,6% en relación a 2019. La única diferencia es que para 2020 se incluye una partida para el Samic de $ 687 millones.
Desde la llegada del macrismo, el Estado Nacional fue retirándose de a poco de sus funciones esenciales, por eso muchos programas tuvieron que ser cubiertos con los recursos propios de cada provincia.
Represas e YCRT
Según el Observatorio del Empleo y la Dinámica Empresarial de la Secretaría del Trabajo, entre septiembre y diciembre de 2018 se registró un incremento en la contratación de personal de la construcción. Esto daría cuenta de cierta reactivación en el avance de las represas hidroeléctricas sobre el río Santa Cruz. Sin embargo, esta obra todavía es incipiente debido a la subejecución presupuestaria.
Del total de recursos asignados para este año a las represas ($ 10.248 millones), la empresa Integración Energética SA (ex Enarsa) -encargada de llevar adelante el proyecto- solamente devengó un 29,39% de lo estipulado (2.511 millones). La subejecución presupuestaria es otra de las maneras de aplicar un ajuste.
Y si de ajuste se trata, el caso de YCRT es paradigmático. El Gobierno Nacional abandonó a su suerte la finalización de la megausina térmica, con el 85% de su obra física finalizada y un 92% de la inversión financiera concretada, según estipuló la auditoría de la SIGEN.
En 2017, la alianza Cambiemos aplicó un primer ajuste en la inversión de capital del 74%. Si en 2016 se habían asignado $ 1.530 millones para terminar la megausina, al año siguiente se redujeron a $ 398 millones. De todas maneras, no se movió ni un solo tornillo. En 2018 se corrió la misma suerte: se le asignaron cero pesos para invertir en infraestructura. Lo único que hizo Nación fue pagar salarios, con un intento de disciplinamiento en el medio al enviar 500 telegramas de despido (con un objetivo máximo de echar 1.700 trabajadores para “ahorrarse” $ 1.000 millones).
En el Presupuesto 2019 se le habían asignado a YCRT $ 870 millones, sólo para cubrir los gastos corrientes (pago de salarios y cuestiones administrativas). Esta partida luego fue ampliada a $ 1.419 millones, de los cuales fue devengado el 90%. La usina recibió cero pesos.
En el Presupuesto 2020, los recursos para la minera fueron estipulados en $ 902 millones. Esto equivale a decir que el presupuesto para YCRT tendría un recorte del 36% en relación con las partidas vigentes.
La alianza Cambiemos se irá del Gobierno Nacional sin haber movido un solo tornillo en la usina que podría generar 240 MW de energía para abastecer a distintas provincias de la Patagonia.
De todas maneras, es probable que la discusión final del Presupuesto 2020 se realice con la nueva composición parlamentaria y con nuevas autoridades en el Poder Ejecutivo, que podrían redireccionar recursos para finalizar esta obra emblemática para la Cuenca Carbonífera y toda la región patagónica.